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美國擬上調中企越南工廠光伏進口關稅

碳道小編 · 2025-03-27 08:03 · 閱讀量 · 1053

近日，美國商務部認定中國向在越南設廠的光伏企業提供補貼，決定大幅提高從越南進口的中國光伏產品關稅，部分企業綜合稅率可能超360%，還需美國國際貿易委員會最終認定。

美國商務部發布公告稱，其調查發現中國政府向中國企業在越南的光伏工廠提供跨境補貼，從而降低這些企業的生產成本。基于這一認定，該部門決定大幅上調對從越南進口的中國光伏產品征收的反補貼關稅。

此次關稅上調的背景，是美國光伏制造業近年來持續推動對中國企業的反規避調查，希望阻止中國企業通過東南亞國家規避美國此前針對中國光伏產品設立的關稅壁壘。除了反補貼稅，美國商務部還針對這些企業施加反傾銷稅，以抵消低價進口對美國本土產業的沖擊。

2024年10月2日，美國商務部公布了其對來自東南亞四國光伏產品的反補貼稅(CVD)調查的初步裁定，反補貼初裁的稅率從不到1%到292%不等。這其中，天合光能的泰國工廠稅率最低，僅0.14%；晶澳越南工廠、晶科馬來西亞工廠分別為2.85%、3.47%；而HT Solar Vietnam Limited Company等四家公司的稅率則高達292.61%。

不久之后，11月29日，美國商務部公布其對東南亞四國柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南晶體光伏電池（無論是否組裝成組件）反傾銷稅調查的初步肯定性裁定：四國反傾銷稅率范圍在0—271.28%，平均值為 83%。

此前，疊加反傾銷稅率初裁，國內企業各工廠雙反稅率整體落在 25-78%區間內不等，馬來西亞稅率最低，越南居中，泰國最高。

來源：華泰研究

美國商務部本次最新的對越南光伏產品的反補貼關稅調整正是基于去年的初步裁定。根據華盛頓律師事務所Wiley Rein的分析，美國商務部最新的調整后綜合稅率如下：將中國光伏生廠商晶澳太陽能、晶科能源和天合光能越南工廠的初步反補貼關稅從統一的2.85%分別上調至27.73%、92.56%和92.56%；將博維特太陽能越南工廠的初步反補貼關稅從0%上調至157.38%；其他企業越南工廠的初步反補貼關稅從2.85%上調至92.56%。

根據美國法律，反補貼稅和反傾銷稅不能直接相加，但合并后的綜合稅率仍然大幅上升。此次上調后，博威特太陽能的初步反補貼和反傾銷稅率總計為217.40%，晶澳太陽能為81.03%，晶科能源為164.41%，天合光能為152.58%，其他所有公司的反補貼和反傾銷稅率總計為363.84%，均較去年大幅上漲。

來源：Wiley Rein

在貿易調查中，美國商務部認定，中國政府通過低于市場價格的方式向在越南設廠的中國企業提供硅片、光伏玻璃等核心原材料，這構成了不正當的政府補貼。去年4月24日，七家美國太陽能制造商發起貿易訴訟，他們指責在東南亞四國設有工廠的中國公司向美國市場大量供應價格低于生產成本的晶體硅光伏電池以及用這些電池制造的組件。

代表美國太陽能制造貿易委員會的Wiley Rein LLP 合伙人Tim Brightbill表示：“商務部此次大幅提高關稅，表明中國企業在越南的制造業務從跨境補貼中受益巨大，這凸顯了美國光伏制造商所面臨的不公平競爭環境。” Tim Brightbill補充說，我們預計，當 4 月最終決定公布時，這些強勁的結果將繼續下去。

越南目前是美國光伏組件的最大進口來源國，因此此次關稅上調對中國光伏企業在越南的制造業務影響尤為顯著，影響接近20GW的產能，可能進一步重塑美國光伏進口市場。

目前，這些新關稅尚未正式生效。美國商務部預計將在4月18日對反補貼和反傾銷措施做出最終裁定。但要使這些稅率真正實施，美國國際貿易委員會（ITC）仍需做出最終認定，即確認從這四個東南亞國家進口的光伏產品對美國本土產業造成了實質性損害。

美國國際貿易委員會曾在去年6月對此問題做出初步裁定，認為該問題值得深入調查，并由此推動了后續關稅措施。該機構計劃于今年4月15日舉行最終聽證會，并可能在7月2日前作出最終決定。

來源：PV Magazine、prosperousamerica、thediplomat