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全國首個區級重點用能和排放單位節能降碳管理辦法正式出臺
碳道小編 · 2024-10-12 08:10 · 閱讀量 · 1242
摘要：黃浦區發展改革委牽頭修訂了《黃浦區重點用能和排放單位節能降碳管理辦法》，《管理辦法》是全國首個關于推進能耗雙控向碳排放雙控轉變的管理辦法。
近日，黃浦區積極響應國家《碳排放權交易管理暫行條例》《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》等文件精神，力爭上海市首批推進能耗雙控向碳排放雙控轉變的試點區域之一，積極開展重點用能（排放）單位節能和碳排放綜合管理制度試點工作。
黃浦區發展改革委牽頭修訂了《黃浦區重點用能和排放單位節能降碳管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），《管理辦法》是全國首個關于推進能耗雙控向碳排放雙控轉變的管理辦法，標志著黃浦區綠色低碳發展的主要抓手逐步轉向碳排放控制，并不斷構建完備的碳排放雙控制度體系。
《管理辦法》修訂思路
1、擴大覆蓋范圍 強化降碳要求
為了進一步加強節能降碳管理強度，黃浦區結合區實際情況，擴大區重點用能和排放監控單位覆蓋范圍，將原年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的標準調整為“1000噸標準煤及以上”。同時考慮未來碳排放雙控要求，增加內容為“同時將年溫室氣體排放量達到2600噸二氧化碳當量及以上的單位納入管理范圍”。
2、增加碳排放指標 協同管理考核
《管理辦法》對重點用能和排放單位實行年度目標責任制和評價考核制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。此外，將綠電、綠證交易對應電量及其他措施產生的減碳量等納入重點用能和排放單位節能降碳目標責任評價考核指標核算，予以扣除。
3、強化責任落實 強調近期遠期結合
《管理辦法》新增要求重點用能和排放單位要強化規劃引領，將碳達峰碳中和目標要求全面融入單位中長期發展規劃，建立健全能源和碳排放管理體系，推進綠色低碳先進技術應用，持續提升能源和碳排放管理水平。另外，《管理辦法》新增要求重點用能和排放單位積極參與碳普惠等自愿減排相關活動，通過碳抵消等手段中和其自身生產和運營過程中產生的碳排放。
4、完善節能降碳監管體系 強化獎懲機制
對考核結果為優秀等級的重點用能和排放單位，可以對該單位或個人給予表彰和獎勵。完善節能降碳監管體系，建立評價考核問責工作機制。發揮信用信息共享平臺作用，依法依規加強對失信單位聯合懲戒。
《管理辦法》主要內容
《管理辦法》包括總則、評價考核、管理措施、保障措施、法律責任、附則共六個部分四十三條，主要內容包括：
總則（五條）
提出重點用能和排放單位的覆蓋范圍和基本義務，明確各相關部門的職責分工。
評價考核（六條）
明確重點用能和排放單位節能降碳目標，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。由區發展改革委、區統計局會同各行業主管部門下達，并每年組織評價考核。考核結果分為優秀、完成、基本完成和未完成四個等級，考核結果按規定報送市發展改革委并向社會公布。
管理措施（十二條）
要求重點用能和排放單位建立節能降碳目標責任制、建立內部能源（碳）審計制度等，配套節能專項資金淘汰落后產能、落實固定資產投資節能審查、開展能效對標和碳效評價、開展綠色低碳供應鏈管理和綠色采購等。
保障措施（四條）
對考核結果為優秀等級的重點用能和排放單位，區發展改革委可以對該單位或個人給予表彰和獎勵。加大本級財政資金對節能降碳的支持投入，鼓勵銀行業金融機構加大對符合條件的節能產品生產等節能項目的信貸投入等。
法律責任（十四條）
嚴格落實國家發展改革委《重點用能單位管理辦法》、參照國務院《碳排放權交易管理暫行條例》及本市相關文件內容。
附則（兩條）
辦法有效期5年。
來源：上海發展改革
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